Coordenadas Mundiales

Este año tendremos elecciones presidenciales en varios países de América Latina. Costa Rica, Colombia y Brasil eligen presidente, en una coyuntura que sigue estando marcada por las crisis sanitaria, económica y social generadas por la COVID-19. Algunos analistas políticos prevén que los resultados electorales en estos países completen el giro de la región hacia la izquierda ideológica. Esto sería la continuación de lo que ya sucedió en Argentina, México y, más recientemente, en Chile. Sin embargo, como alguien dijo, la democracia se trata de tener reglas ciertas para resultados inciertos. No es claro todavía que los votantes vayan a favorecer a los candidatos de izquierda y, quizá vamos a ver un regreso parcial del péndulo que lleve a estos países a elegir gobiernos de centro. Los descontentos populares, que se expresaron mediante las protestas callejeras que se dieron en varios países de la región durante 2019, no han terminado. Aunque, desde el comienzo de la pandemia, las calles no han vuelto a recibir masiva y constantemente cientos de miles de manifestantes, la crisis económica profunda de estos dos últimos años ha dejado millones de afectados por la falta de empleo y la reducción drástica de sus ingresos. Y las migraciones internacionales siguen siendo uno de los fenómenos que recorren, literalmente, el continente a lo largo y a lo ancho. Cientos de miles de venezolanos siguen saliendo de su país para huir de la situación de su país y buscar mejores condiciones de vida en los países latinoamericanos, especialmente los de Sudamérica. Por otra parte, el flujo de migrantes centroamericanos sigue su curso hacia Estados Unidos, en búsqueda de un “sueño americano” que ahora les es negado desde la frontera sur de México. Precisamente este país y Colombia ya son muestras de la nueva realidad de la migración latinoamericana, en la que algunos países de la región no son solo de origen, sino de paso y de destino de migrantes. Para analizar los principales fenómenos políticos y sociales que marcan el inicio de este 2022 en América Latina, nos acompañan tres profesores de la Universidad Externado de Colombia, quienes son expertos en la región: Martha Ardila, Aldo Olano y Gabriel Orozco.

Ucrania y Rusia se encuentran al borde de la guerra. Este conflicto, en principio regional, podría convertirse en uno de dimensiones prácticamente globales: Estados Unidos, la OTAN, la Unión Europea e incluso China tienen intereses en cómo se resuelva esta crisis. Si bien no es la primera crisis reciente de este tipo, Rusia anexó en 2014 la hasta entonces península ucraniana de Crimea, pareciera que esta vez los intereses en juego y las actitudes asumidas por los actores internacionales involucrados no permitirán una solución rápida y simple. Por un lado, Rusia tiene como objetivo reversar el acercamiento de Ucrania a Europa y, especialmente, a la OTAN. Las razones que ha expresado sin ambages el presidente Putin tienen que ver con la seguridad de su país: Ucrania limita directamente con Rusia y su eventual incorporación a la OTAN significaría tener armas y militares de esa organización en su territorio. Esto es algo que Moscú considera una amenaza directa a su defensa. Por otro lado, Estados Unidos y sus aliados de la OTAN quieren trazarle una línea, que esta vez sí sea infranqueable, a la expansión territorial rusa. Por supuesto, esto puede llevar a los países de la alianza a involucrarse en un conflicto que puede ser muy costoso militar, política y económicamente. Tras varias semanas, la crisis parece estar lejos de solucionarse. Ni las acciones diplomáticas, como la cumbre entre los presidentes Macron y Putin, ni las amenazas de sanciones económicas, ni las preparaciones militares parecieran estar dando resultado. Para analizar las causas, el contexto y los posibles escenarios de resolución de esta crisis, nos acompañan Aneta Ikonómova, Manuel Rayran y Daniel Trejos, profesores de relaciones internacionales de la universidad Externado de Colombia.

Aunque para quienes nos regimos por el calendario gregoriano, 2022 comenzó hace poco más de un mes, para una buena parte de la humanidad, el año 4719 llegó esta semana. Según el calendario chino, que corresponde a un ciclo lunar y no a uno solar, el año del tigre de agua comenzó este 1 de febrero. Como es de suponer, esta fecha, que marca el comienzo de un nuevo ciclo, es celebrada no solo en China sino en varios países de Asia con reuniones familiares. Para reunirse con sus familias, se realizan cientos de millones de viajes en los que las personas regresan a sus ciudades o pueblos de origen. Pero este febrero no es para China solo el de la llegada del Tigre de Agua. Para ese país, específicamente para su capital, Pekín, también significa el inicio de los juegos olímpicos de invierno. Si hace 14 años, con la celebración de los juegos olímpicos de verano, China mostraba al mundo su llegada al desarrollo económico con un despliegue fastuoso de tecnología, con los olímpicos de invierno de este año, consolida su imagen de país rico y de potencia mundial. A pesar de su importante significación política, estos olímpicos también son fuente de preocupación para Pekín. Por un lado, se dan en medio de uno de los picos de la COVID-19, esta vez ocasionado por la variante ómicron. Por otro, varios países, dentro de los que están Estados Unidos, Reino Unido, Australia y Canadá, han declarado un boicot diplomático a los juegos. los olímpicos de invierno pondrán a prueba la política de COVID cero con la que China ha hecho frente a la pandemia. Este conjunto de medidas extremadamente estrictas para evitar el contagio de la enfermedad ha sido alabado por muchos, pero, después de dos años, su sostenibilidad empieza también a ser cuestionada. Para entender el significado de la llegada del año nuevo chino, la importancia de la celebración de los olímpicos de invierno y la coyuntura sanitaria, política y económica en la que estos dos eventos suceden, nos acompañan Lina Luna y David Castrillón, expertos en China de la Universidad Externado de Colombia.

A pesar de lo que todos deseábamos, la principal noticia internacional al finalizar 2021 sigue siendo la pandemia de la COVID-19. Sin embargo, en este año han sucedido acontecimientos internacionales de todo tipo. Para comenzar, en enero 6, el mundo vio con estupor las imágenes de la turba que entraba al Capitolio en Washington. De la COVID-19 y de las medidas que se tomaron para hacerle frente, se desprenden varios de los acontecimientos principales de este año. En nuestra región, presenciamos el regreso de las protestas sociales, originadas por un malestar que fue potenciado por la fuerte caída de ingresos de buena parte de la población. No solo la pandemia y las restricciones con las que se le ha querido hacer frente han sido las causantes de desequilibrios económicos. Paradójicamente, el regreso a la actividad económica y el consecuente aumento del consumo de bienes de todo tipo, un fenómeno que prima facie sería positivo, ha tenido dos consecuencias negativas relativamente inesperadas: la escasez de todo tipo de bienes, que va desde alimentos hasta productos electrónicos, y la subsecuente inflación generalizada. En América Latina, 2021 también ha sido un año de elecciones. En mayo, tuvo lugar el proceso más atípico, el de los convencionales constituyentes de Chile. En noviembre, las presidenciales en ese mismo país y en Nicaragua y Honduras, así como las legislativas en Argentina y las regionales en Venezuela. Más allá de quiénes fueron electos, estas votaciones también mostraron la fuerza de las diferentes corrientes políticas, la aceptación o el rechazo a los partidos que están actualmente en el poder y, lo más interesante, la salud de la democracia en nuestra región. En temas de política internacional, este año vimos la retirada de Estados Unidos de Afganistán, el aumento de las tensiones entre China y Estados Unidos y entre Rusia y Ucrania. Si bien el conflicto siempre atrae la atención de los internacionalistas, este año también tuvimos como tema principal la realización de la 26ª conferencia de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26). Para hacer el balance de las principales noticias internacionales de este 2021, nos acompañan: Magdalena Bas, quien es Investigadora Posdoctoral del Instituto de Derechos Humanos y Empresas de la Universidad de Monterrey (México), integrante del Sistema Nacional de Investigadores (Uruguay) y doctora en Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata (Argentina) Santiago López, comunicador social y máster en relaciones internacionales, periodista y presentador de los informativos de la cadena France 24, así como de los programas El Debate y Los Observadores. Jairo Libreros, abogado, especialista en política internacional y profesor titular de seguridad y defensa nacional de la Universidad Externado de Colombia, Analista del canal NTN24, Editor de Noticias RCN, Columnista del diario El Pueblo y Panelista del programa Hora20 de Caracol Radio.

El cambio climático es la amenaza existencial más concreta que enfrentamos como especie. Si bien el clima de nuestro planeta no es estático y ha sufrido cambios drásticos -la última glaciación terminó en el 10.000 a.c.- en los últimos años el llamado calentamiento global se ha acelerado y ha empezado a generar consecuencias devastadoras alrededor del planeta. Aunque aún hay quienes niegan que este cambio climático sea consecuencia de la acción humana, podríamos decir que hay un consenso en torno a que hay que tomar medidas drásticas que reviertan o que, por lo menos, frenen el cambio del clima. En esta vigésima sexta sesión de la Conferencia de las Partes (COP26), realizada en la ciudad escocesa de Glasgow, se reunieron durante dos semanas los representantes de prácticamente todos los países del mundo y de otros actores clave, como las grandes empresas, para discutir qué medidas se deben tomar y cómo se pueden implementar realmente. Esta no es la primera, y seguramente no será la última cumbre sobre este tema. Sin embargo, la magnitud de los acontecimientos climáticos extremos de los últimos años ha llevado a ver esta reunión como una especie de última oportunidad para salvar el planeta. Para analizar lo que estuvo en juego en esta cumbre, cuáles fueron las propuestas y los escollos más importantes en las negociaciones, y qué resultados arrojó, nos acompañan: De la universidad Externado de Colombia, Martha Isabel Gómez Lee. De la universidad Javeriana, Ana Carolina Evangelista.

Pareciera que el arte y la cultura africanas solo hacen parte de la historia. De hecho, como latinoamericanos, más específicamente, como caribeños, conocemos y disfrutamos la influencia de la música y el baile africanos en nuestra propia cultura desde hace varios siglos. Sin embargo, la cultura –y el arte como una de sus expresiones- no son estáticos, es decir, no se han quedado “congelados” en un momento histórico dado. Por el contrario, la cultura evoluciona, cambia, se mezcla y se transforma continuamente. Y el arte muchas veces no solo refleja y atestigua esta evolución, sino que la impulsa. Aunque son muy escasas las muestras de arte africano contemporáneo que llegan a América Latina, las recibimos esporádicamente, especialmente a través de festivales de música, cine y artes plásticas o de ferias literarias. La producción artística africana no solo es muy dinámica, sino prolífica, habida cuenta de la cantidad y diversidad de los habitantes de ese continente. Para hacer un pequeño recorrido por el vasto territorio artístico africano, nos acompañan: -Desde Bogotá: Jerónimo Delgado y Alejandro Bohórquez, de la universidad Externado de Colombia -Desde Lisboa: Salym Fayad, colombiano, empresario artístico radicado en Sudáfrica.

El ascenso de China como potencia parece imparable. Desde hace casi tres decenios, ese país despegó económicamente hasta ser hoy en día la segunda o primera (según se mida) economía mundial. Su importancia económica se ha visto reflejada en el peso creciente que tiene en la política. La combinación de herramientas de influencia "blandas" —como la cultura y la cooperación económica o la oferta de crédito—, y duras —una capacidad militar cada vez mayor— permiten ver desde ya que China está en camino de convertirse en una superpotencia mundial. Estados Unidos, por su parte, ha sido la potencia global indiscutiblemente dominante desde hace tres decenios, cuando desapareció su único rival como superpotencia —la Unión Soviética—. Su economía, su poder militar y su influencia cultural y política son mucho mayores, de lejos, que los de cualquier otro país en el mundo. La historia nos ofrece ejemplos diversos de lo que sucede cuando una potencia emergente empieza a acercarse a las capacidades de la potencia establecida. La guerra es una posibilidad de la que abundan ejemplos. Desde la competencia en el Mediterráneo occidental entre Cartago y Roma, que desembocó en las guerras púnicas desde 265 a. de C., hasta la II Guerra Mundial, en la que una Alemania y un Japón ascendentes en Europa y el Pacífico, respectivamente, desafiaron a las potencias europeas y a Estados Unidos. Pero también encontramos en la historia casos en los que la transición del poder ha sido pacífica, como sucedió entre el siglo XIX y el XX con Inglaterra y Estados Unidos por el dominio del llamado "hemisferio occidental". Además, hemos visto en los últimos años cambios internos en la política de China y Estados Unidos. El nacionalismo ha venido ganando espacio en estos dos países. De nuevo, la historia nos ofrece ejemplos numerosos y trágicos de lo que puede suceder cuando esta visión extrema se convierte en la guía de la política exterior. Para analizar las relaciones entre estas dos potencias, sus cambios recientes y la probabilidad de que el conflicto actual escale hasta convertirse en una guerra, nos acompañan dos profesores de la Universidad Externado de Colombia: • David Castrillón, especialista en China. • Javier Garay, especialista en Estados Unidos.

El 7 de octubre de 1821 fue creada la Secretaría de Relaciones Exteriores. Si bien la misión de la Cancillería ha sido administrar las relaciones de nuestro país con el resto del mundo, en sus 200 años de existencia, este ha sido uno de los ministerios que más ha contribuido a la construcción de nación. De hecho, esa era una de las funciones específicas que le reconocía Pedro Gual, el primer canciller de una Colombia que en ese entonces comprendía lo que hoy son Colombia, Ecuador y Venezuela. Además de la consolidación de la naciente nación, la Cancillería tuvo como objetivos el reconocimiento de internacional de la nueva república y la delimitación de sus fronteras. Curiosamente, dos siglos después, la delimitación de nuestras fronteras sigue siendo una de las funciones principales del Ministerio de Relaciones Exteriores, tal como lo hemos visto en las últimas semanas en el litigio entre nuestro país y Nicaragua en la Corte Internacional de Justicia. A lo largo de estos dos siglos, la Cancillería ha tenido a su cargo la política exterior de Colombia, que en buena medida está definida por las prioridades internas del gobierno de turno. A pesar de los llamados que se han hecho una y otra vez desde la academia y desde otros sectores, no se ha logrado consolidar una política que sea verdaderamente de Estado. Por el contrario, hemos sido testigos en los últimos años de los vaivenes de nuestra política exterior en función de las identidades ideológicas de los gobiernos de nuestro país y de los otros países de la región. Otro de los puntos que aparecen reiteradamente en las discusiones sobre nuestro ministerio de relaciones exteriores es la profesionalización de su personal, específicamente del espacio que tienen en él quienes pertenecen a la carrera diplomática. Aunque se han logrado avances significativos en este aspecto, una parte importante de quienes ocupan los cargos diplomáticos de nuestro país no provienen de dicha carrera, sino que son nombrados por ser cercanos, muchas veces parientes, de los políticos que hacen parte o que apoyan al gobierno. En el pasado cercano, hemos visto incluso a miembros de la farándula ser nombrados embajadores y cónsules. Para analizar la evolución que ha tenido la Cancillería colombiana en estos dos siglos de historia, su situación actual y la manera como debe ajustarse para adaptarse a los cambios que se vislumbran en el futuro, nos acompañan: • Martha Ardila, internacionalista, experta en política exterior colombiana • María Teresa Aya, profesora de relaciones internacionales y exdirectora de la Academia Diplomática • Diego Jaramillo, experto en historia de las relaciones internacionales • Andrés Molano, internacionalista, especialista en seguridad y defensa, y profesor de la Universidad del Rosario y de la Academia Diplomática

“La ciencia llega para convertirse en una herramienta diplomática del país, que contribuye al fortalecimiento de las relaciones exteriores, que ayuda a impulsar la agenda de política exterior del país y que aportará a la solución de problemáticas globales, regionales y locales” aseguró el ministro de Ciencia, Tito Crissien, en la celebración del Día de la Ciencia de este año.1 Si bien la diplomacia ha sido entendida tradicionalmente como las relaciones políticas entre Estados, desde hace ya varios decenios su significado se ha venido ampliando. A la política, se sumó la economía, especialmente los temas de comercio e inversión. Pero la ampliación también ha abierto la diplomacia a otros campos y, consecuentemente, a otros actores. Actualmente, la política exterior incluye la diplomacia cultural, deportiva y, por supuesto, la científica. Las misiones científicas o el intercambio de conocimiento entre equipos de investigadores científicos son dos de las actividades que hacen parte de este tipo de diplomacia. Si bien la ciencia no es una actividad que esté exclusivamente en la órbita del quehacer estatal, sí son las entidades públicas como la Cancillería y el Ministerio de Ciencia las que pueden servir de promotoras principales de la diplomacia científica. La academia, por su parte, también está llamada a servir de soporte del desarrollo de esta actividad, de manera que articule el trabajo de científicos y diplomáticos. Fenómenos como el calentamiento global y el control de las pandemias son solo dos ejemplos de la necesidad inaplazable de encontrar mecanismos efectivos que permitan a los científicos colaborar con sus colegas que se encuentren en otros países. Para analizar el desarrollo de la diplomacia científica en América Latina, nos acompañan: - Luisa Fernanda Echeverría King, Asesora del grupo de relaciones internacionales y cooperación de la Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) - María Teresa Aya, coordinadora de la maestría en asuntos internacionales - Rafael Piñeros, coordinador del área de relaciones internacionales de los pregrados de FIGRI.

El pasado 9 de agosto, se conocieron las recomendaciones de la Misión de Internacionalización. un grupo de nueve economistas muy reconocidos, el cual estuvo dirigido por Ricardo Haussmann. La Misión se conformó bajo el liderazgo de la Vicepresidencia de la República y fue propuesta y organizada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación. Como invitados, participaron representantes del Banco de la República, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Andi, Analdex, la SAC y el Consejo Privado de Competitividad. El informe final de la Misión expone las medidas que se deben tomar para que la economía de nuestro país aproveche las oportunidades de comercio e inversión que le ofrecen los mercados mundiales. El objetivo concreto de las propuestas de la Misión es "cerrar la brecha tecnológica de país frente a los líderes mundiales a través de la internacionalización"*. Para su propuesta, la Misión toma como situación de partida la baja internacionalización de nuestro país. Según el informe, esto se evidencia en: • Los bajos niveles de migración de Colombia comparados con los de los otros países del continente; • Una baja participación del comercio exterior en el PIB, en la que se destaca que "Colombia exporta menos de la mitad de lo que debería exportar dado el tamaño de su economía y su población"; • La escasa participación del empleo generado por la inversión extranjera directa en nuestro mercado laboral; • La limitada participación de Colombia en las cadenas globales de valor; • El muy escaso número de patentes (medido por cada cien mil habitantes); La propuesta principal de la Misión es acelerar la adopción y adaptación de tecnología. Para ello, plantea cuatro líneas de acción: • Atraer migrantes extranjeros y miembros de la llamada "diáspora" —colombianos en el exterior—; • Promover la conexión de empresas con las tecnologías y mercados del mundo; • Facilitar el acceso al conocimiento incorporado a los bienes y servicios, y aprender comerciando, • Fortalecer el ecosistema que facilita la adopción y adaptación de las tecnologías. Para analizar las propuestas de la Misión de Internacionalización, nos acompañan tres docentes de la facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales del Externado: • Paula Ruiz • Javier Garay • Manuel Rayran