農地不能做魚塭，卻會長工廠？嘗試解決50年土地使用亂象的國土計畫，為何變成政治擂台？

把各縣市土地重新整合、依照特性進行功能分區，並且杜絕地主隨時可申請變更地目所造成的混亂，看起來立意良善——但為何《國土計畫法》卻讓雲林縣政府劍指屏東？這部一般人幾乎難以搞懂的法案，其實與你我未來的生活空間息息相關。

立法10年後，《國土計畫法》經歷漫長的規畫期程，終將在2025年上路，將全國「非都市計畫土地」從目前《區域計畫法》中的11種分區，轉換成《國土計畫法》下的4大分區，解決過去「既破碎又僵化」的土地利用現況，讓地方政府有更多管理彈性，同時也負起妥善規劃、以計劃引導使用的責任。

然而，「農業發展地區」卻成為各縣市爭點——屏東縣的「最優良農地」（農1）面積從4萬公頃降為5千多公頃，將多數私有地劃為農2，引發其他農業縣市不滿；被劃入農1的農民，是否等於失去彈性變更土地使用目的的權利？

而在「農民權」的爭議之外，政大地政系副教授戴秀雄認為，被劃入「城鄉發展區」的「未來辦理重大建設地區」（城2-3）更需審視，他也批評桃園市將大量平地農田轉為潛在開發區的做法，前後兩任市長一以貫之，有如未規劃就先「圈地」，可能讓投機炒作有機可乘、農民卻蒙受損失風險⋯⋯

這集，一起從頭理解《國土計畫法》到底是什麼？為何規劃學界咸認不該再拖，而立法院不分藍綠，卻傳出暫緩的呼聲？

來賓｜政大地政學系副教授戴秀雄、《報導者》記者林雨佑
製作團隊｜方德琳、藍婉甄、汪彥成
攝影｜林彥廷

📍搭配閱讀：
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