上一堂立法院議事通識課：國會改革法案改什麼？委員會審查、黨團協商、再修正動議，到底在幹嘛？

5月17日、5月21日立法院因「國會改革法案」爆發肢體衝突，院外也引來民團、民眾聚集抗議，高舉「沒有討論，不是民主」、「反黑箱，反擴權」等標語。

所謂「國會改革法案」涉及《立法院職權行使法》、《刑法》等5法的修法。截至21日，立法院已二讀通過國民黨和民眾黨版的總統國情報告常態化、擴大國會調查權、規範藐視國會行為、強化立法院人事同意權等條文，尚有聽證權、《刑法》增訂藐視國會罪等條文待處理。但其實國會改革並非首次被提出，前總統蔡英文2015年的治國五大改革就曾提及。本次修法無法取得共識，是民進黨昨是今非？還是各黨修法方向有不小差異？

另一方面，針對外界爭論的「程序黑箱」問題，《報導者》也爬梳過往立院朝野黨團攻防史，試圖釐清爭點──「修正動議」到最後一刻才送到委員桌上，是議事常態；但本次「少數黨草案無法出委、沒有實質逐條討論、黨團協商沒有結論」的情況，在過往政黨攻防、運用人數優勢的手段中，仍為少見情況，值得我們討論關注。

此外，由國民黨籍立委傅崐萁提出的3項花東交通建設特別條例草案也引發爭議，目前三案都已通過交通委員會審查，其中二案曾排入17、21日議程（當日未進入表決，新一期院會未排入討論事項），草案規定哪些內容？立法院可以立法提案，要求行政院10年內完成建設嗎？可能造成怎樣違憲疑慮？

這集，由資深政治線記者、《報導者》執行長何榮幸以及記者許詩愷，在院內衝突、院外萬人抗議之時，跟大家解釋：「國會改革」到底是什麼？正常的修法流程和程序運作的意義？若爭議條文三讀通過，後續有哪些攻防的可能性？

【註】本集錄音時間為2024年5月22日。

來賓｜《報導者》執行長何榮幸、記者許詩愷
製作團隊｜方德琳、藍婉甄、陳思樺、張詩芸、汪彥成
攝影｜楊子磊

📍搭配閱讀：
【從肢體衝突到表決大戰，立法院究竟在吵什麼？4張表解讀國會改革、花東條例爭議】https://bit.ly/44RJo3E

💰記錄關鍵時刻，贊助報導者：https://pse.is/5953dg

👉追蹤《報導者》Podcast IG：twreporter_podcast

✉信箱：podcast@twreporter.org
--
Hosting provided by SoundOn